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今年全国两会，全国人大代表、民盟上海市委副主委、同济大学特聘教授顾祥林带来了两条“小切口”的建议：一条关注留学归国人员就业问题，另一条则聚焦教育领域中日益受到关注的议题——教师的人工智能（AI）素养。这两项建议都与他长期从事的高等教育工作密切相关。
每年两会期间，拿到厚厚一叠报告材料后，顾祥林总会做同一件事：仔细反复阅读，在页边写下密密麻麻的批注。
这是他多年来保持的习惯。
“履职本身也是一个学习的过程。”他说。每一次阅读报告、参与讨论，都会带来新的思考，而这些思考往往又会慢慢沉淀为下一步的建议。
长期在大学从事教学和管理，让顾祥林习惯从课堂出发思考问题——从学生的处境、教师的困惑，到教育体系中的细微变化，这些看似日常的观察，往往成为他提出建议的起点。
受访者供图
拓宽海归就业渠道
顾祥林的第一条建议，源于一项持续多时的专题研究。
近年来，回国留学生群体数量逐年增加，已成为国家现代化建设的重要智力资本，但同样也面临高质量充分就业的问题。
顾祥林在调研中注意到，去年回国的留学生已接近50万人，未来几年这一数字可能进一步增至约60万。
“目前我国高校毕业生规模每年约1200万人，加上退役军人和社会新增就业群体，以及回国发展的留学生，整体就业市场竞争非常激烈。”他说。
与此同时，留学归国群体也呈现出明显的结构性特征——整体学历层次较高，不少人拥有博士甚至博士后背景。在高校招聘中，这种高学历竞争尤为突出。顾祥林举例说，如今不少高校教师岗位的门槛已经提高到“海归博士”，一些岗位甚至要求具有博士后经历或国家级人才项目背景。
“一个岗位往往会吸引很多留学生来应聘。”顾祥林发现，与此形成对比的是，随着中国制造业升级以及新材料、先进技术等产业快速发展，相关领域依然存在较大的人才需求。
“这些留学生其实是非常宝贵的人力资源。”顾祥林表示，如果能够通过政策引导，让更多人才进入现代制造、新材料等未来产业领域，不仅可以拓宽他们的就业空间，也将更好服务国家现代化建设。
在调研中，他还注意到一个常被忽视的问题：政策碎片化。
例如，留学人员在不同城市落户、配偶随迁、子女入学等政策存在差异，信息分散、办理流程复杂，这在一定程度上影响了人才流动。
顾祥林因此提出建立统一的服务与政策平台，整合就业信息、政策咨询与职业指导。
“要加强服务，也要避免政策碎片化。”他说，“让留学生更容易了解政策，也能得到更系统的就业指导。”
此外，他认为留学归国人员在文化适应上也需要一定支持。
“他们在海外学习多年，回来以后多少会有一些文化冲击。”他说，“如何帮助他们调整心态，更好融入国内环境，也是需要关注的问题。”
补齐教师AI素养短板
顾祥林关注的第二个议题，是近年来教育界讨论最热的话题之一：人工智能进入课堂。
在政府工作报告和各地发展规划中，“人工智能赋能教育”已成为关键词。但在顾祥林看来，真正的关键问题在教师身上。
“如果教师本身不会用人工智能，就谈不上人工智能赋能教育。”他说。
不过，他同时发现，目前不同学校和地区教师使用人工智能的能力差异较大。有些教师已经开始尝试将AI用于教学设计、数据分析和科研辅助，另一些人则仍然缺乏基本培训。
“这种差异会影响教育公平，也不利于人工智能技术在教育领域的健康发展。”顾祥林提出，应在全国范围内统一提升教师的人工智能应用能力。
“要有统一的知识框架、能力要求和使用方法。”他建议，“同时由国家层面制定统一标准，并依托教育部平台开展系统培训。可以先找一些地方做试点。总结经验之后再推广。”
作为长期从事教学与管理工作的教授，顾祥林对人工智能进入课堂既保持开放态度，也保持警惕。
“人工智能是一个工具，它确实能做到很多人做不到的事情。”但他也承认，人工智能可能带来新的问题。
例如，学生可能过度依赖人工智能写作或完成作业，甚至在考试中滥用技术，这些问题已经在高校中引发广泛讨论。
“技术上要用好人工智能，同时也要避免能力退化的问题。”顾祥林说，“所以首先必须加强教师培训。”
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